Pod zástěrkou chráněných dílen kvete byznys? Handicapovaní "ostrouhají", říká organizace

Chráněné dílny měly usnadnit zapojení handicapovaných lidí do trhu práce. Analýza Transparency International ČR (TI) ale ukazuje, že některé z nich fungují spíš jako výhodný byznys. Podle analytiků jsou na vině samotné společnosti, mezi kterými nechybí ani státem vlastněné podniky. Ty jsou mnohdy příliš laxní v zadávání podmínek náhradního plnění. Některé chráněné dílny tak fungují pouze jako distributoři výrobků jiných firem. Samy dílny ale takové tvrzení odmítají a analýzu označují za tendenční.  

"Ze strany chráněných dílen nejde vyloženě o systémový problém," vysvětluje analytik TI Milan Eibl. Podle něj je problém spíš na straně některých státních institucí a v jejich benevolentním přístupu k náhradnímu plnění. Na problémy s chráněnými dílnami přitom Transparency International neukazuje poprvé.

V minulosti TI kritizovala především to, že nabídkou přes chráněnou dílnu mohly společnosti získat výhodu v soutěžích o některé veřejné zakázky. Dřívější zákon totiž umožňoval, aby se chráněné dílny účastnily i běžných výběrových řízení, přiznával jim však zásadní výhodu. Pro vyhodnocení řízení se totiž snížila cena nabízená chráněnou dílnou o 15 procent.
Zvýhodnění handicapovaných se stalo neférovou výhodou

"Například praxe První chráněné dílny (PCHD) ukázala, že toto zvýhodnění může být dobrým nástrojem pro rozvoj podnikání, aniž by to pozitivně ovlivnilo zdravotně handicapované zaměstnance PCHD," upozornila vedoucí Právní poradny TI Martina Kotouček Mikolášková. Společnost se totiž na základě tohoto zvýhodnění prý začala hlásit do mnoha zadávacích řízení. Pokud v nich zvítězila, tak poté zakázku nechala splnit své subdodavatele, kteří často plnili i více než 90 procent celé zakázky.

"Je zřejmé, že v tomto postupu byla pro PCHD schovaná zajímavá provize, kterou v konečném důsledku zaplatil veřejný zadavatel, a zároveň nedocházelo k reálnému uplatnění zdravotně handicapovaných zaměstnanců na trhu," konstatuje k tomu Mikolášková. Upozorňuje ale, že k porušení zákona tím nedošlo, celá praxe však vedla k tomu, že zákon byl využíván jinak, než jak to zákonodárci plánovali.

Tuto možnost chráněným dílnám vzal nový zákon o zadávání veřejných zakázek z minulého roku. Ten v současnosti umožňuje společnostem pouze vypsat takzvané vyhrazené zadávací řízení. Chráněné dílny tak nemůžou s výhodou soutěžit s...