Příspěvek na zvláštní pomůcku patří mezi dávky určené osobám se zdravotním postižením. Přestože se s ním řada lidí během života setká, orientace v podmínkách jeho přiznání nebývá jednoduchá. Zákon stanoví, kdo může o příspěvek požádat, za jakých podmínek jej lze získat i jakým způsobem probíhá posouzení žádosti. Podíváme se na to, kdo může o příspěvek požádat, jaké podmínky musí splnit a jak celý proces žádosti probíhá.
Co je příspěvek na zvláštní pomůcku?
Příspěvek na zvláštní pomůcku je finanční příspěvek, jehož účelem je pomoci s pořízením pomůcky, která handicapované osobě usnadňuje každodenní život nebo zmírňuje dopady jejího zdravotního stavu. Podmínky jeho poskytování upravuje zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením.
Poskytování příspěvku upravují právní předpisy, které stanoví nejen okruh oprávněných osob, ale také podmínky, za kterých lze příspěvek přiznat, způsob posouzení zdravotního stavu nebo pravidla pro výši spoluúčasti žadatele. Příspěvek proto nelze chápat jako automatický nárok na konkrétní výrobek. Každá žádost je posuzována individuálně a rozhodnutí vždy vychází z platné legislativy i konkrétní situace žadatele.
Komu je příspěvek určen?
Příspěvek na zvláštní pomůcku není určen výhradně osobám se zrakovým postižením. Zákon č. 329/2011 Sb. vymezuje několik skupin zdravotních postižení, jejichž nositelé mohou při splnění zákonných podmínek o příspěvek požádat. Vedle osob s těžkým zrakovým postižením se jedná také o osoby s těžkým sluchovým postižením, osoby s těžkou vadou nosného nebo pohybového ústrojí, osoby se zdravotním postižením interní povahy způsobujícím těžké omezení pohyblivosti a v zákonem stanovených případech také o osoby s těžkou demencí.
Každá z těchto skupin má přitom vlastní podmínky pro posouzení nároku i vlastní okruh zvláštních pomůcek, na které lze při splnění zákonných podmínek příspěvek poskytnout.
Jak zákon vymezuje zrakové postižení?
Pro účely příspěvku na zvláštní pomůcku zákon č. 329/2011 Sb. nepoužívá pouze obecná označení, jako jsou nevidomost nebo slabozrakost. Příloha zákona přesně vymezuje zdravotní stavy, které jsou považovány za těžké zrakové postižení.
Za těžké zrakové postižení se podle přílohy zákona považuje zejména:
úplná nevidomost obou očí,
praktická nevidomost obou očí,
těžká slabozrakost obou očí,
ztráta jednoho oka při současném těžkém postižení druhého oka,
a další zdravotní stavy splňující podmínky stanovené zákonem.
Jednotlivé kategorie jsou vymezeny prostřednictvím hodnot zrakové ostrosti, rozsahu zorného pole nebo dalších odborných kritérií, která jsou podrobně uvedena v příloze zákona č. 329/2011 Sb. Právě tato zákonná definice je jedním z rozhodujících podkladů při posuzování nároku na příspěvek na zvláštní pomůcku.
Jednotlivým kategoriím zrakového postižení, jejich legislativnímu vymezení i vysvětlení odborných pojmů, které zákon používá při posuzování nároku na příspěvek, se budeme podrobně věnovat v navazujícím článku.
Závěr
Příspěvek na zvláštní pomůcku představuje významný nástroj podpory osob se zdravotním postižením. Zároveň však jde o oblast, která je poměrně rozsáhlá a řídí se přesně stanovenými pravidly. Už z úvodního seznámení se zákonem je patrné, že pro posouzení nároku nerozhoduje pouze samotná diagnóza nebo držení průkazu osoby se zdravotním postižením, ale splnění konkrétních podmínek stanovených právními předpisy.
Praktický průvodce pojmy
Zákon č. 329/2011 Sb.
Legislativní znění
Oficiální název zákona
Zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů.
§ 1 – Předmět úpravy
„Tento zákon upravuje poskytování peněžitých dávek osobám se zdravotním postižením určených ke zmírnění sociálních důsledků jejich zdravotního postižení a k podpoře jejich sociálního začleňování a průkaz osoby se zdravotním postižením.“
Oficiální zdroje
e-Sbírka – zákon č. 329/2011 Sb., § 1 – Předmět úpravy.
Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR – zákon č. 329/2011 Sb. (text předpisu a legislativní historie).
Co to znamená v praxi
Zákon č. 329/2011 Sb. je základním právním předpisem upravujícím systém dávek pro osoby se zdravotním postižením. Stanoví pravidla pro poskytování příspěvku na zvláštní pomůcku, příspěvku na mobilitu i průkazu osoby se zdravotním postižením. Určuje také, kdo může o jednotlivé dávky požádat, jak probíhá jejich posouzení a který správní orgán o žádostech rozhoduje. Ustanovení § 1 vymezuje předmět celého zákona a představuje výchozí bod pro všechna další ustanovení.
Příspěvek na zvláštní pomůcku
Legislativní znění
Podle Ministerstva práce a sociálních věcí:
„Příspěvek na zvláštní pomůcku je jednorázová peněžitá dávka určená osobám se zdravotním postižením trvajícím déle než jeden rok.“
Právní úpravu příspěvku obsahuje zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením, zejména ustanovení § 9 až § 12, která upravují:
okruh oprávněných osob,
podmínky vzniku nároku,
výši příspěvku,
spoluúčast žadatele,
maximální výši poskytovaného příspěvku,
a další podmínky jeho poskytnutí.
Právní zdroje
e-Sbírka – zákon č. 329/2011 Sb., § 9 až § 12.
Ministerstvo práce a sociálních věcí – Příspěvek na zvláštní pomůcku.
Co to znamená v praxi
Příspěvek na zvláštní pomůcku není pravidelně vyplácenou dávkou. Je určen na pořízení konkrétní pomůcky, která osobě se zdravotním postižením pomůže například při sebeobsluze, pohybu, vzdělávání, pracovním uplatnění, získávání informací nebo kontaktu s okolím. O jeho přiznání rozhoduje Úřad práce České republiky na základě podané žádosti, splnění zákonných podmínek a posouzení zdravotního stavu. Samotná skutečnost, že člověk má zdravotní postižení nebo je držitelem průkazu osoby se zdravotním postižením, ještě automaticky neznamená, že na příspěvek vzniká nárok.
Průkaz osoby se zdravotním postižením (TP, ZTP, ZTP/P)
Legislativní znění
Podle § 34 odst. 1 zákona č. 329/2011 Sb.:
„Nárok na průkaz osoby se zdravotním postižením má osoba starší 1 roku s tělesným, smyslovým nebo duševním postižením charakteru dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu, které podstatně omezuje její schopnost pohyblivosti nebo orientace, včetně osob s poruchou autistického spektra.“
Zákon dále stanoví tři druhy průkazu osoby se zdravotním postižením:
TP – těžké postižení,
ZTP – zvlášť těžké postižení,
ZTP/P – zvlášť těžké postižení s průvodcem.
Právní zdroje
e‑Sbírka – zákon č. 329/2011 Sb. (§ 34 až § 36)
Ministerstvo práce a sociálních věcí – Průkaz osoby se zdravotním postižením
Portál veřejné správy – Průkaz osoby se zdravotním postižením
Co to znamená v praxi
Průkaz osoby se zdravotním postižením potvrzuje, že jeho držitel splnil zákonné podmínky pro přiznání některého ze tří druhů průkazu. S jednotlivými druhy průkazů jsou spojeny různé nároky a výhody stanovené právními předpisy.
Pro účely příspěvku na zvláštní pomůcku je však důležité vědět, že samotné přiznání průkazu TP, ZTP nebo ZTP/P automaticky nezakládá nárok na příspěvek. Ten se vždy posuzuje samostatně podle podmínek uvedených v zákoně č. 329/2011 Sb., zejména podle charakteru zdravotního postižení a dalších zákonných kritérií.
Úřad práce České republiky
Legislativní znění
Úřad práce České republiky je zřízen zákonem č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů.
Podle § 1 odst. 1 tohoto zákona:
„Tímto zákonem se zřizuje Úřad práce České republiky (dále jen „Úřad práce“), stanoví se jeho organizační členění a úkoly. Úřad práce je správním úřadem s celostátní působností.“
Zákon č. 73/2011 Sb. dále stanoví, že Úřad práce plní mimo jiné úkoly v oblasti dávek pro osoby se zdravotním postižením.
Současně zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením, svěřuje rozhodování o těchto dávkách krajským pobočkám Úřadu práce České republiky.
Právní zdroje
e-Sbírka – zákon č. 73/2011 Sb., § 1 a § 4.
e-Sbírka – zákon č. 329/2011 Sb.
Úřad práce České republiky – Dávky pro osoby se zdravotním postižením.
Co to znamená v praxi
Pokud chce osoba se zdravotním postižením požádat o příspěvek na zvláštní pomůcku, obrací se na krajskou pobočku Úřadu práce České republiky podle svého místa bydliště. Úřad práce přijme žádost, zkontroluje potřebné podklady, zajistí posouzení zdravotního stavu a ve správním řízení rozhodne, zda jsou splněny podmínky pro přiznání příspěvku.
Příloha zákona č. 329/2011 Sb.
Legislativní znění
Příloha je nedílnou součástí zákona č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením.
Zákon v § 9 odst. 4 stanoví:
„Zdravotní postižení charakteru dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu odůvodňující přiznání příspěvku na zvláštní pomůcku a zdravotní stavy vylučující jeho přiznání jsou uvedeny v příloze k tomuto zákonu.“
Samotná příloha následně obsahuje zejména:
zdravotní postižení odůvodňující přiznání příspěvku na zvláštní pomůcku,
zdravotní stavy vylučující přiznání příspěvku,
zákonné vymezení jednotlivých skupin zdravotních postižení, například těžkého zrakového postižení, těžkého sluchového postižení nebo těžké vady nosného a pohybového ústrojí.
Právní zdroje
e-Sbírka – zákon č. 329/2011 Sb., § 9 odst. 4 a příloha zákona.
Ministerstvo práce a sociálních věcí – úplné znění zákona č. 329/2011 Sb. včetně přílohy.
Co to znamená v praxi
Příloha zákona není pouze seznamem diagnóz. Jde o jednu z nejdůležitějších částí celé právní úpravy, protože právě podle ní se posuzuje, zda zdravotní stav žadatele splňuje zákonné podmínky pro přiznání příspěvku na zvláštní pomůcku.
Pro osoby se zrakovým postižením je příloha zásadní zejména proto, že obsahuje přesné zákonné vymezení jednotlivých kategorií těžkého zrakového postižení. Nepracuje s obecnými pojmy jako „slabozrakost“ nebo „nevidomost“, ale používá odborná kritéria, například zrakovou ostrost nebo rozsah zorného pole. Právě tato kritéria jsou rozhodující při posuzování nároku na příspěvek.
